Giacomo Albertini, Riccardo Ciaffarafà e Paolo Vichi, membri del gruppo di opposizione nel Consiglio comunale di Santa Fiora, hanno presentato un’interrogazione in merito all’assenza del regolamento urbanistico nel Comune amiatino.
L’interrogazione
Ecco il testo integrale dell’interrogazione:
“I sottoscritti consiglieri comunali di Santa Fiora) Giacomo Albertini, Riccardo Ciaffarafà e Paolo Vichi,
premesso:
che con Deliberazione n. 4 dello 01/02/2014 il Consiglio comunale approvava l’’Adozione del regolamento urbanistico, del rapporto ambientale e del procedimento Vas’, con i voti dei soli Consiglieri di maggioranza, mentre i Consiglieri di minoranza non parteciparono al voto ai sensi dell’art. 17 comma 6 dello Statuto del Comune allora vigente, che rimandava alla disciplina dettata dall’art. 78 del D. Lgs. 267/2000;
che riguardo al regolamento urbanistico, l’Ufficio tecnico del Genio Civile di Grosseto indirizzò al Comune di Santa Fiora, la nota prot. 80126 del 24/03/2014, avente per oggetto: ‘L.R. 03/01/2005 n. 1 – DPGR 25/10/2011 n. 53/R – Comune di Santa Fiora. Deposito indagini geologiche-tecniche relative al Regolamento Urbanistico. Deposito n. 1199 del 27/01/2014 – Richiesta integrazioni’;
che i sottoscritti consiglieri chiesero copia di tale nota il 14/01/2015, che essa è stata materialmente fornita il 30/07/2015;
che in questa nota le richieste d’integrazione rispetto alle questioni geologiche, sono tali e tante da renderle non riassumibili, quindi gli interroganti la allegano integralmente con relativa lettera di trasmissione;
che i richiami contenuti nell’atto del Genio Civile di Grosseto, riferiti all’impianto del regolamento urbanistico, fanno riferimento a inosservanze, sottovalutazioni e mancate applicazioni di norme sia di carattere generale, sia specifiche, quali il Dpgr del 25/10/2011 n. 53 e il Pai – Piano di assetto idrogeologico del Bacino interregionale fiume Fiora – Dcr Toscana n. 67 dello 05/07/2006;
che il responsabile dell’Ufficio tecnico del Comune, in sede di redazione del regolamento urbanistico assunse la determinazione n. 80 del 22/10/2010 avente per oggetto ‘Conferimento incarico al Dr. Geol. Daniele Nenci per la redazione del regolamento urbanistico del Comune di Santa Fiora in collaborazione con l’arch. Paolo Giannelli’, con un costo per l’amministrazione di € 17.500 oltre Cnpaia al 2% ed IVA al 20% per un totale di € 21.400, e che a questo proposito il 12/11/2010 fu sottoscritta tra le parti, apposita convenzione;
che, a seguito della nota del Genio Civile di Grosseto prot. 80126 del 24/03/2014, il responsabile dell’Area servizi tecnici e urbanistica del Comune assunse in data 30/12/2014 la determinazione n. 196 (pubblicata all’albo pretorio online il 12/01/2015) avente per oggetto: ‘Affidamento incarico professionale integrativo per gli approfondimenti geologici relativi alla redazione del regolamento rrbanistico al Dr. Geol. Daniele Nenci con studio in Arcidoss’”, per una spesa di €. 10.400,00 oltre a contributo previdenziale del 2% e Iva al 22%, per l’importo complessivo di €. 12.941,76;
che nelle premesse di questa determinazione n. 196/2014 si specifica quanto appresso riportato:
‘Che con determinazione del Responsabile dell’area tecnica n. 80 del 22 ottobre 2010, è stato affidato al Dott. Geol. Daniele Nenci con studio in Arcidosso, Corso Toscana, 3 e iscritto all’Albo dei geologi della Toscana al n.213, l’incarico di redigere il regolamento urbanistico del Comune di Santa Fiora in qualità di collaboratore.
Che in data 12 novembre 2010 è stata sottoscritta la convenzione di incarico tra il professionista e il sottoscritto in rappresentanza dell’amministrazione comunale.
Che per intervenuta legislazione successivamente alla stipula della convenzione di cui sopra, per l’approvazione del regolamento urbanistico è richiesta la redazione di ulteriore documentazione.
Che quanto sopra veniva ribadito nella fase di deposito delle indagini geologiche con nota pervenuta presso questa amministrazione comunale prot. 2496, del 31 marzo 2014, da parte dell’Ufficio tecnico del Genio Civile di Area vasta Grosseto e Siena.
Che pertanto occorre provvedere ad un’estensione dell’incarico di cui alla determinazione del responsabile dell’Area tecnica n. 80 del 22 ottobre 2010 per la redazione delle ulteriori indagini geologiche richieste dall’Ufficio tecnico del Genio Civile di Area vasta Grosseto e Siena, Cig Z8012735BC, riassumibili nella tabella sotto riportata:
acquisizione all’interno delle Utoe di misure di rumore e successive elaborazioni (Hvsr) 6.100,00
approfondimenti della carta Mops 2.500,00
Approfondimenti della carta pericolosità sismica e delle frequenze fondamentali 1.000,00
Relazione contenente l’analisi e la sintesi delle attività svolte 800,00 Totale 10.400,00’;
che, sempre il responsabile dell’Area servizi tecnici e urbanistica del Comune assunse in data 23/07/2015 la determinazione n. 71 avente per oggetto: ‘Affidamento ulteriore incarico professionale integrativo per gli approfondimenti geologici relativi al regolamento urbanistico. Geol. Daniele Nenci con studio in Arcidosso’, per una spesa di €. 9.100 oltre a contributo previdenziale del 2% e Iva al 22%, per l’importo complessivo di € 11.324,04;
che nelle premesse di questa determinazione n. 71/2015 si specifica quanto appresso riportato:
che con determinazione del responsabile dell’area tecnica n. 80 del 22 ottobre 2010, è stato affidato al Dott. Geol. Daniele Nenci con studio in Arcidosso, Corso Toscana, 3 e iscritto all’Albo dei geologi della Toscana al n.213, l’incarico di redigere il regolamento urbanistico del Comune di Santa Fiora in qualità di collaboratore.
Che in data 12 novembre 2010 è stata sottoscritta la convenzione di incarico tra il professionista e il sottoscritto in rappresentanza dell’amministrazione comunale.
Che per intervenuta legislazione successivamente alla stipula della convenzione di cui sopra, per l’approvazione del regolamento urbanistico è richiesta la redazione di ulteriore documentazione.
Che quanto sopra veniva ribadito nella fase di deposito delle indagini geologiche con nota pervenuta presso questa amministrazione comunale prot. 2496, del 31 marzo 2014, da parte l’Ufficio tecnico del Genio Civile di Area vasta Grosseto e Siena.
Che con determinazione di questo Ufficio n. 196 del 30/12/2014 sono state affidate ulteriori indagini geologiche, richieste dall’Ufficio tecnico del Genio Civile di Area vasta Grosseto e Siena, riassumibili nella tabella sotto riportata:
acquisizione all’interno delle Utoe di misure di rumore e successive elaborazioni (Hvsr); 6.100,00; approfondimenti della carta Mops 2.500,00; approfondimenti della carta pericolosità sismica e delle frequenze fondamentali 1.000,00; relazione contenente l’analisi e la sintesi delle attività svolte 800,00
Totale 10.400,00
Che le stesse sono risultate insufficienti e che, per adempiere in modo completo a quanto richiesto dall’Ufficio tecnico del Genio Civile di Area vasta Grosseto e Siena, occorre produrre ulteriori elaborazioni, riassumibili nella tabella sotto riportata:
integrazioni studio idrologico ed idraulico Acquaforte 4.700,00
integrazione studio cartografia Mops 500,00
verifiche finalizzate alla definizione del coefficiente di sicurezza relativo alla liquefazione del deposito sabbioso dimorante sul substrato 3.900,00 Totale 9.100,00
Che la fattispecie integrativa è assimilabile a quella di cui all’Art. 9 Integrazione della convenzione della convenzione sottoscritta in data 12 novembre 2010.
Interrogano il Sindaco per sapere:
- per quali motivi si sono determinate le incongruenze rilevate dall’Ufficio del Genio Civile di Grosseto atteso che molte di esse riguardano il Pai (Piano di assetto idrogeologico del bacino interregionale fiume Fiora) approvato con Dcr Toscana n. 67 dello 05/07/2006, quindi ben prima dell’inizio dell’iter di progettazione, della consegna degli elaborati e dell’adozione del regolamento urbanistico;
- per quali motivi esistono le difformità, rilevate dal Genio Civile, tra lo strumento urbanistico e le norme dettate dal Dpgr n. 53/R, adottato il 25/10/2011, quindi ben prima di quando effettivamente sono stati consegnati gli elaborati del regolamento urbanistico affinché fossero adottati dal Consiglio comunale nella menzionata seduta dello 01/02/2014, in altre parole se tra l’intervenuta modifica legislativa e l’adozione del regolamento, ci sarebbero stati i tempi necessari per l’obbligatorio adeguamento di questo ultimo.
Inoltre, atteso:
che durante la campagna elettorale per le elezioni amministrative del maggio 2014, l’allora candidato sindaco dichiarò tra altre promesse, che il regolamento urbanistico sarebbe stato approvato nei primi cento giorni di mandato;
che con Deliberazione n. 49 approvata dal Consiglio comunale del 26/09/2014, avente per oggetto: ‘Presentazione delle linee programmatiche di mandato relative al quinquennio 2014-2019 del Comune di Santa Fiora (Art. 46 comma 3 del D. Lgs. 267/2000)’ nell’allegato, dal Sindaco letto durante la seduta, è testualmente riportato: “Il regolamento urbanistico dev’essere approvato entro l’inizio del 2015, in modo da sbloccare l’attività edilizia ed imprenditoriale del Comune”.
Interrogano ulteriormente il Sindaco, per sapere:
- come sia possibile che, a delle osservazioni sia pur consistenti e proporzionate alle incongruenze contenute nel regolamento urbanistico adottato, trasmesse dal Genio Civile con nota del 24/03/2014, ancora non si sia posto rimedio con l’approvazione di un regolamento adeguatamente corretto.
- Considerando che nelle sue linee di mandato il regolamento urbanistico doveva essere approvato entro l’inizio del 2015, quali pensa siano i tempi aggiornati, soprattutto se il regolamento dovrà essere di nuovo adottato dal Consiglio comunale a seguito delle inevitabili correzioni richiesta dal Genio Civile di Grosseto.
- Se quindi tutte le osservazioni presentate dai cittadini in base all’avviso (peraltro contenente il vistoso errore circa la data di adozione del regolamento, indicata come avvenuta il 14/01/2014) pubblicato dal responsabile dell’Ufficio tecnico nel marzo 2014, che fissava il termine per la presentazione delle stesse con decorrenza dal 26/03/2014 fino al 25/05/2014, sono da ritenersi nulle perché facenti riferimenti a un regolamento contenente tutti gli errori elencati dal Genio Civile, nella più volte ricordata lettera del 24/03/2014.
L’interrogazione è inviata anche alla Procura della sezione toscana della Corte dei Conti Firenze, nell’ipotesi che i fatti riportati possano essere d’interesse di quest’organismo”.
